В Алтайском краевом УФАС обсудили актуальные вопросы подключения объектов к сетям газораспределения
3 сентября в управлении Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю состоялось очередное заседание Общественно-консультативного совета (ОКС). Встречу провел председатель совета, руководитель управления Степан Поспелов.
В качестве основной темы для обсуждения вынесен вопрос эффективности реализации положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314, и вступивших с действие с 1 марта 2014 года.
Участие в заседании приняли постоянные члены ОКС, а также представители Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; краевого управления по государственному регулированию цен и тарифов; администрации г. Барнаула; ОАО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «РусьЭнерго».
Открывая заседание, Степан Поспелов напомнил, что на заседаниях ОКС традиционно рассматриваются актуальные вопросы и проблемы, возникающие в сфере бизнеса, и действенные меры, которые со своей стороны может принять УФАС, озвучил присутствующих членов совета и приглашенных участников и предоставил слово заместителю начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий краевого УФАС Ольге Вихаревой.
Сотрудник управления рассказала о нормах новых Правил и сложностях выдачи техусловий для подключения к газораспределительным сетям и физическим, и юридическим лицам в соответствии с новыми стандартами.
В частности, как сообщила Ольга Вихарева, новые правила вводят понятие Исполнителя, на которого возложена обязанность по заключению договора технологического присоединения к сетям, – это газораспределительная организация, владеющая сетями на основе права собственности или на ином законном основании. Однако согласно заявлениям, которые поступают в УФАС, выявлено, что на территории края ряд газораспределительных сетей построен за счет правообладателей земельных участков объектов капитального строительства, и право на подобные сети не закреплено на законодательном уровне ни за такими лицами, ни за муниципалитетом, ни за газораспределительными организациями. В связи с этим может возникнуть проблема в определении исполнителя, который должен заключить договор и выдать техусловия.
Начальник технического отдела ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» Наталья Шишкина проинформировала присутствующих о некоторых трудностях, которые возникают при реализации новых правил, и противоречиях в новом документе. Так, в новых правилах четко не прописано, обязаны ли исполнитель и заказчик заключать договор, ориентируясь при этом, в первую очередь, на Правила подключения или на Градостроительный кодекс; вправе ли газораспределительная организация выполнять техприсоединение к бесхозяйной газораспределительной сети, а также некоторые другие нюансы. Выступление по данной теме продолжили заместитель генерального директора «РусьЭнерго» Владимир Каунов и начальник юридического отдела «Русьэнерго» Юлия Яровая, доклады которых вызвали горячее обсуждение всех участников заседания.
Заместитель начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, начальник отдела по газификации управления Игорь Хроменков остановился на проблемах, возникающих в рамках работы по новым правилам у промышленных предприятий при отсутствии технической возможности подключения к газоснабжению. Он отметил, что основная проблема связана с введением понятия «уступки права на использование мощностей». Теперь, юрлица при обращении за выдачей технических условий по подключению к сетям газораспределения, должны приложить соглашение об уступке права на использование мощности с действующими предприятиями. При этом процесс переговоров полностью ложится на плечи потенциального потребителя газа.
Председатель комитета по энергоресурсам и газификации администрации города Барнаула Алексей Лихачёв в своем выступлении подчеркнул, что нередко возникают ситуации, когда инвесторы не желают оплачивать техническое обслуживание газораспределительных сетей, в результате чего появляются бесхозяйные объекты. Поэтому сейчас администрация ведет значительную разъяснительную работу с застройщиками, в том числе о безвозмездной передаче сетей с момента строительства.
В завершение обсуждения темы были рассмотрены вопросы тарифообразования на услуги технологического присоединения к газораспределительным сетям по новым правилам. Начальник отдела регулирования цен на газ, индексов и платы граждан управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов Марина Катнова напомнила присутствующим газораспределительным организациям о необходимости предоставления документов в срок до 1 октября для формирования тарифов на 2015 год.
По словам участника заседания ОКС консультанта Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Елены Стахеевой обсуждение вопросов прошло в режиме конструктивного диалога и было принято решение продолжить дальнейшие консультации.
8 Сентября 2014
В качестве основной темы для обсуждения вынесен вопрос эффективности реализации положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314, и вступивших с действие с 1 марта 2014 года.
Участие в заседании приняли постоянные члены ОКС, а также представители Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края; краевого управления по государственному регулированию цен и тарифов; администрации г. Барнаула; ОАО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «РусьЭнерго».
Открывая заседание, Степан Поспелов напомнил, что на заседаниях ОКС традиционно рассматриваются актуальные вопросы и проблемы, возникающие в сфере бизнеса, и действенные меры, которые со своей стороны может принять УФАС, озвучил присутствующих членов совета и приглашенных участников и предоставил слово заместителю начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий краевого УФАС Ольге Вихаревой.
Сотрудник управления рассказала о нормах новых Правил и сложностях выдачи техусловий для подключения к газораспределительным сетям и физическим, и юридическим лицам в соответствии с новыми стандартами.
В частности, как сообщила Ольга Вихарева, новые правила вводят понятие Исполнителя, на которого возложена обязанность по заключению договора технологического присоединения к сетям, – это газораспределительная организация, владеющая сетями на основе права собственности или на ином законном основании. Однако согласно заявлениям, которые поступают в УФАС, выявлено, что на территории края ряд газораспределительных сетей построен за счет правообладателей земельных участков объектов капитального строительства, и право на подобные сети не закреплено на законодательном уровне ни за такими лицами, ни за муниципалитетом, ни за газораспределительными организациями. В связи с этим может возникнуть проблема в определении исполнителя, который должен заключить договор и выдать техусловия.
Начальник технического отдела ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» Наталья Шишкина проинформировала присутствующих о некоторых трудностях, которые возникают при реализации новых правил, и противоречиях в новом документе. Так, в новых правилах четко не прописано, обязаны ли исполнитель и заказчик заключать договор, ориентируясь при этом, в первую очередь, на Правила подключения или на Градостроительный кодекс; вправе ли газораспределительная организация выполнять техприсоединение к бесхозяйной газораспределительной сети, а также некоторые другие нюансы. Выступление по данной теме продолжили заместитель генерального директора «РусьЭнерго» Владимир Каунов и начальник юридического отдела «Русьэнерго» Юлия Яровая, доклады которых вызвали горячее обсуждение всех участников заседания.
Заместитель начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, начальник отдела по газификации управления Игорь Хроменков остановился на проблемах, возникающих в рамках работы по новым правилам у промышленных предприятий при отсутствии технической возможности подключения к газоснабжению. Он отметил, что основная проблема связана с введением понятия «уступки права на использование мощностей». Теперь, юрлица при обращении за выдачей технических условий по подключению к сетям газораспределения, должны приложить соглашение об уступке права на использование мощности с действующими предприятиями. При этом процесс переговоров полностью ложится на плечи потенциального потребителя газа.
Председатель комитета по энергоресурсам и газификации администрации города Барнаула Алексей Лихачёв в своем выступлении подчеркнул, что нередко возникают ситуации, когда инвесторы не желают оплачивать техническое обслуживание газораспределительных сетей, в результате чего появляются бесхозяйные объекты. Поэтому сейчас администрация ведет значительную разъяснительную работу с застройщиками, в том числе о безвозмездной передаче сетей с момента строительства.
В завершение обсуждения темы были рассмотрены вопросы тарифообразования на услуги технологического присоединения к газораспределительным сетям по новым правилам. Начальник отдела регулирования цен на газ, индексов и платы граждан управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов Марина Катнова напомнила присутствующим газораспределительным организациям о необходимости предоставления документов в срок до 1 октября для формирования тарифов на 2015 год.
По словам участника заседания ОКС консультанта Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Елены Стахеевой обсуждение вопросов прошло в режиме конструктивного диалога и было принято решение продолжить дальнейшие консультации.