Уполномоченный провел интернет-форум для предпринимателей

25 мая 2018 года в рамках месячника предпринимательства, приуроченного к празднованию Дня российского предпринимательства, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров провел открытый интернет-форум для предпринимателей по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и формирования делового климата в крае.

Ниже публикуем ответы на вопросы, которые поступили через интернет-приемную на сайте Уполномоченного.

Индивидуальный предприниматель З., г. Камень-на-Оби
Вопрос: Доброе утро! В новостях слышал, что проверяющие, будут применять риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок. Что это значит?

Ответ: Доброе утро! Риск-ориентированный подход применяется в контрольно-надзорной деятельности и предполагает снижение количества государственных проверок в зонах, где риск нарушений меньше. Таким образом, он должен снизить административную нагрузку на добросовестные предприятия.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ введена статья 8.1. «Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)» Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля, при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Отнесение к определенному классу опасности осуществляется органом государственного контроля с учетом тяжести потенциальных негативных последствий вследствие несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

Для реализации подхода в государственном надзоре используется следующая классификация уровней опасности: низкий, умеренный, средний, значительный, высокий, чрезвычайно высокий. Стоит отметить, что в отношении предпринимателей с низким уровнем опасности плановые проверки вовсе не проводятся.

Законом также предусмотрено право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подать заявление в надзорный орган об изменении присвоенных им ранее категории риска или класса (категории) опасности.


Общество с ограниченной ответственностью, г. Барнаул
Вопрос: Здравствуйте, Павел Аркадьевич! Прошу Вас разъяснить, какими законами регулируется весовой контроль грузовых автомобилей. Спасибо.

Ответ: Добрый день! Весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов по автодорогам Российской Федерации регламентирован следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств»;

3. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств»;

4. Приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки».

5. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В Алтайском крае КГКУ «Алтайавтодор» реализует полномочия по осуществлению весового контроля на дорогах регионального и межмуниципального значения.


Общество с ограниченной ответственностью, г. Барнаул
Вопрос: Добрый день! Какие пожарные требования к помещению для предприятия общепита (отдельно-стоящее, 2 входа и т.д.). Заранее спасибо!

Ответ: Добрый день! Все требования противопожарной безопасности указаны в нормативных актах. В частности, заведения общественного питания должны иметь 2 входа, специально оборудованные пандусы для перемещения инвалидов, а для ремонта и покрытия рабочих поверхностей можно использовать только негорючие материалы.

Помимо вышеперечисленного, есть и другие нюансы:

• Определенные виды заведений общепита необязательно размещать отдельно, но при условии, что в них не будет использоваться огонь и готовиться пища. Например, пивные бары: на данный момент только в некоторых регионах их запрещено открывать на первых этажах жилых домов.

• Обязательно наличие противопожарной сигнализации.

• Покрытие пола по основанию должно быть выполнено из негорючих материалов, сверху разрешается размещать ковры.

• В каждом помещении должны присутствовать информационные знаки на случай эвакуации.


Индивидуальный предприниматель С., г. Бийск
Вопрос: Здравствуйте! Могу ли я использовать свой личный счет в банке для осуществления безналичного расчета клиентов в своем магазине или обязательно нужен расчетный счет?

Ответ: Здравствуйте! Да, обязательно нужен! Магазин Вы можете открыть, только если предварительно зарегистрировали свое предприятие как ИП или ООО. ИП может работать без расчетного счета, но это не Ваш случай. Если вы работаете по безналу, если в магазине есть работники, то расчетный счет необходим. Его отсутствие повлечет множество сложностей.

Крупные клиенты могут отказаться от сотрудничества, узнав об отсутствии расчетного счета (форма предприятия или физлица легко определяется по первым цифрам номера).

Банк в любое время может заблокировать личную карту и отказать Вам в дальнейшем обслуживании. В договоре по карте часто прописано, что вы обязуетесь не использовать ее в коммерческих целях. Это противоречит законодательству, но банку выгоднее, чтобы вы платили деньги за РКО.

Если налоговая вычислит наличие безналичных торговых операций по личной карте –Вам выпишут штраф. Поэтому, открытие расчетного счета в Ваших интересах.


Индивидуальный предприниматель Ольга Анатольевна М., г. Барнаул.
Вопрос: Доброго времени суток! В нашу организацию с пришли сотрудники полиции с обыском, а год назад производили обследование офиса. Подскажите пожалуйста, чем обыск отличается от обследования помещения?

Ответ: Добрый день, Ольга Анатольевна! Сотрудники полиции в праве произвести обследование помещения в рамках ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". В соответствии с этой нормой, сотрудники полиции могут проводить 15 оперативно-розыскных мероприятий, в том числе:

обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, исследование предметов и документов, получение компьютерной информации. Обыск проводится только в рамках возбужденного уголовного дела (ст. 182 Уголовно-процессуального кодекса).

И при обыске, и при проведении обследования проверяющие обязаны предъявить свои служебные удостоверения и документ, на основании которого они проводят мероприятие.
Обследование проходит на основании распоряжения о проведении обследования. Копию распоряжения должны вручить под роспись уполномоченному представителю организации.

Обыск производится на основании постановления следователя (п. 2 ст. 182 УПК РФ). До начала обыска полицейские обязаны предъявить постановление о производстве обыска или судебное решение, разрешающее его производство (п. 4 ст. 182 УПК РФ). В нем указывается дата, номер уголовного дела, место проведения обыска и название организации.