В прокуратуре Алтайского края состоялось заседание Общественного советапо защите малого и среднего бизнеса
19 июня 2017 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров принял участие в заседании Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Алтайского края, на котором был рассмотрен вопрос законности рекомендации Государственной инспекцией Алтайского края, адресованной застройщикам на территории края, о дополнительной экспертизе проектной документации на строительство многоквартирных жилых домов, социальных и иных объектов с массовым пребыванием людей.
В связи с тем, что данный вопрос вызвал большой общественный резонанс, в заседании Совета, помимо его постоянных членов – представителей предпринимательских сообществ, приняли активное участие представители проектных и экспертных организаций в сфере строительства, заинтересованных государственных органов.
Причиной обсуждения этого вопроса на Общественном совете послужило поступившее также к прокурору края обращение, в котором была выражена негативная реакция предпринимательского сообщества на распространенное Государственной инспекцией края в январе текущего года письмо в адрес руководителей строительных организаций, в котором в связи с произошедшей 26.12.2016 аварийной ситуацией в ТВЦ «Галактика» по проспекту Строителей, 117 в г. Барнауле было рекомендовано застройщикам провести государственную экспертизу проектной документации, на основании которой ведутся либо планируются работы по строительству, реконструкции перечисленной категории объектов.
Прокурорская проверка, проведенная по обращениям руководителей экспертных учреждений, показала, что, руководствуясь названным письмом, ряд хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере строительства, обратились для получения государственной экспертной оценки проектной документации в КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края». Вместе с тем, государственная экспертиза проектной документации (ее отдельных разделов) в указанных случаях названным учреждением не проводилась. Хозяйствующим субъектам фактически оказана негосударственная услуга по повторной проверке отдельных разделов проектной документации объектов капитального строительства.
Учитывая, что законодательством, действующим в градостроительной сфере, случаи обязательного проведения государственной экспертизы проектной документации четко регламентированы, содержанием названного письма предприниматели были введены в заблуждение относительно оснований, вида и объема рекомендуемой к проведению экспертизы проектной документации. Кроме того, реализуя предложенные Инспекцией рекомендации, хозяйствующие субъекты вынуждены проходить не предусмотренную действующим градостроительным законодательством повторную экспертизу проектной документации, либо получать экспертное заключение по отдельным элементам, что, наряду с финансовым бременем, создает административные барьеры при осуществлении строительной деятельности, которые негативно сказываются на деловом климате края.
По результатам проверки прокуратурой края руководителю Государственной инспекции внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Кроме того, распространив указанное письмо, Государственная инспекция края нарушила законодательство о защите конкуренции, что послужило основанием для выдачи Управлением Федеральной антимонопольной службы края соответствующего предупреждения руководителю Государственной инспекции.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в крае Павел Нестеров во избежание опасных случаев также отметил важность проведения экспертизы, но при этом с условием прозрачности и доступности, в равной конкурентной среде.
По итогам встречи участники заседания отметили актуальность скорейшего разрешения вопроса. В соответствии с решением Совета прокуратурой края будут дополнительно освещены результаты рассмотрения представления и проконтролировано исполнение Инспекций предупреждения антимонопольного органа.
30 Июня 2017
В связи с тем, что данный вопрос вызвал большой общественный резонанс, в заседании Совета, помимо его постоянных членов – представителей предпринимательских сообществ, приняли активное участие представители проектных и экспертных организаций в сфере строительства, заинтересованных государственных органов.
Причиной обсуждения этого вопроса на Общественном совете послужило поступившее также к прокурору края обращение, в котором была выражена негативная реакция предпринимательского сообщества на распространенное Государственной инспекцией края в январе текущего года письмо в адрес руководителей строительных организаций, в котором в связи с произошедшей 26.12.2016 аварийной ситуацией в ТВЦ «Галактика» по проспекту Строителей, 117 в г. Барнауле было рекомендовано застройщикам провести государственную экспертизу проектной документации, на основании которой ведутся либо планируются работы по строительству, реконструкции перечисленной категории объектов.
Прокурорская проверка, проведенная по обращениям руководителей экспертных учреждений, показала, что, руководствуясь названным письмом, ряд хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере строительства, обратились для получения государственной экспертной оценки проектной документации в КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края». Вместе с тем, государственная экспертиза проектной документации (ее отдельных разделов) в указанных случаях названным учреждением не проводилась. Хозяйствующим субъектам фактически оказана негосударственная услуга по повторной проверке отдельных разделов проектной документации объектов капитального строительства.
Учитывая, что законодательством, действующим в градостроительной сфере, случаи обязательного проведения государственной экспертизы проектной документации четко регламентированы, содержанием названного письма предприниматели были введены в заблуждение относительно оснований, вида и объема рекомендуемой к проведению экспертизы проектной документации. Кроме того, реализуя предложенные Инспекцией рекомендации, хозяйствующие субъекты вынуждены проходить не предусмотренную действующим градостроительным законодательством повторную экспертизу проектной документации, либо получать экспертное заключение по отдельным элементам, что, наряду с финансовым бременем, создает административные барьеры при осуществлении строительной деятельности, которые негативно сказываются на деловом климате края.
По результатам проверки прокуратурой края руководителю Государственной инспекции внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Кроме того, распространив указанное письмо, Государственная инспекция края нарушила законодательство о защите конкуренции, что послужило основанием для выдачи Управлением Федеральной антимонопольной службы края соответствующего предупреждения руководителю Государственной инспекции.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в крае Павел Нестеров во избежание опасных случаев также отметил важность проведения экспертизы, но при этом с условием прозрачности и доступности, в равной конкурентной среде.
По итогам встречи участники заседания отметили актуальность скорейшего разрешения вопроса. В соответствии с решением Совета прокуратурой края будут дополнительно освещены результаты рассмотрения представления и проконтролировано исполнение Инспекций предупреждения антимонопольного органа.