В Алтайском крае будет разработана «Дорожная карта» по оптимизации контрольно-надзорной деятельности в отношении хозяйствующих субъектов

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров принял участие в заседании краевой Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которое состоялось 15 ноября под председательством первого заместителя Губернатора Алтайского края Сергея Локтева.

Заседание комиссии было посвящено реализации «дорожных карт», направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в крае. В настоящее время такие региональные планы мероприятий приняты и действуют в четырех направлениях: подключения к электрическим сетям, сфере строительства, расширения доступа субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам, развития экспортной деятельности. Как отметил Сергей Локтев, площадка межведомственной комиссии стала отправной точкой в принятии решения о разработке «дорожных карт», к этой работе подключены авторитетные эксперты от делового сообщества. Основой региональных карт стали федеральные документы, предложенные Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. «За сравнительно небольшой срок «дорожные карты» доказали свою эффективность. Во многих сферах, сопряженных с ведением предпринимательской деятельности, сократились сроки и этапы разрешительных процедур», - подчеркнул он.

Более детально о ходе реализации «дорожных карт» проинформировали представители профильных ведомств. Одной из первых в крае, в 2013 году, была принята «дорожная карта», направленная на повышение доступности энергетической инфраструктуры. Ее реализация уже принесла позитивные результаты. По информации заместителя начальника управления Алтайского края по промышленности и энергетике Дмитрия Крюкова, на данный момент в регионе количество процедур, необходимых для доступа к энергосетям сокращено с 10 до 4, а срок подключения к энергосети сократился с 180 до 135 дней. Его поддержал содокладчик – общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, председатель комитета Алтайской торгово-промышленной палаты по энергетике Александр Карасев.

Заметная оптимизация разрешительных процедур отмечается на строительном рынке с началом реализации «дорожной карты». По результатам мониторинга подготовки разрешительной документации в сфере строительства в 2016 году количество процедур составило 15, срок их прохождения - 130 дней. «По сравнению с 2014 годом количество процедур и срок их прохождения сократился на 15 процедур и 150 дней. К 2018 году планируется сократить их количество до 11 единиц, а совокупность времени прохождения процедур для получения разрешения на строительство - до 56 дней», - сообщил заместитель начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, начальник управления строительства и территориального планирования Андрей Геттих.

Также на организацию оптимальных условий работы для бизнеса нацелены планы мероприятий в области государственных закупок и экспортной деятельности. По словам заместителя начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, начальника управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Дмитрия Батейкина, ближайшими плановыми показателями эффективности реализации «дорожной карты» должно стать увеличение доли закупок у малого бизнеса до 20 процентов. В настоящее время в крае стандартизирована вся техническая документация, введена типовая форма заявки, свыше тысячи предпринимателей края получили методологическую помощь для участия в госзакупках через проведение специальных семинаров и других образовательных мероприятий.

Региональная экспортная «дорожная карта», принятая к реализации в сентябре этого года, также по словам начальника управления Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям Юрия Захарова, даст возможность максимально использовать экспортный потенциал предприятий края. Уже на начальном этапе выполнения мероприятий получены хорошие результаты в продвижении продукции алтайских предприятий на международных рынках, увеличению доли товаров из категории несырьевого экспорта.

При этом, как отмечали выступающие, ряд проблемных моментов с реализацией «дорожных карт» возникает на муниципальном уровне, что в целом «тормозит» общий ход работы в этом направлении. В некоторых муниципальных образованиях возникают сложности с разработкой административных регламентов предоставления госуслуг, документов территориального планирования и градостроительного зонирования и др. Для их решения председатель межведомственной комиссии Сергей Локтев поручил приглашать на заседания глав муниципалитетов, где работа по совершенствованию условий для предпринимательской деятельности организована на низком качественном уровне.

Два важных решения были приняты также на комиссии в части принятия новых «дорожных карт» для малого и среднего бизнеса. В частности, в октябре в крае приступили к разработке плана мероприятий в сфере подключения к сетям газораспределения. Эта работа будет продолжена с участием представителей делового сообщества. Также большой объем работы предстоит сделать в рамках новой региональной «дорожной карты» по оптимизации контрольно-надзорной деятельности.

«Внедрение целевой модели оптимизации контрольно-надзорной деятельности предполагает переориентацию оценки эффективности контрольных органов с «процессных» показателей (количество проверок, выявленных нарушений, наложенных наказаний) на показатели «конечного» результата (уменьшение случаев причинения вреда в поднадзорной сфере), что собственно и будет являться целью данной «дорожной карты», - подчеркнул в выступлении начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Евгений Дешевых.

Основные положения по теме «Внедрение целевой модели оптимизации контрольно-надзорной деятельности» активно поддержал региональный Уполномоченный Павел Нестеров. Он отметил: «Мы большое внимание уделяем выездной работе на местах, в муниципальных образованиях. Проводим прием по обращениям предпринимателей, совместно с представителями прокуратуры края, контрольно-надзорных органов, муниципальной власти проводим встречи с предпринимателями, где разбираем самые проблемные вопросы. Предприниматели в открытом и прямом диалоге могут задать любые интересующие вопросы, и сегодня практически все говорят о снижении административной нагрузки, особенно в части риск-ориентированного подхода по плановым проверкам. В тоже время значительно, в разы, увеличилось количество внеплановых проверок и здесь у нас еще огромное поле для работы».