Вопрос снижения административного давления на производственный бизнес в сфере трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения обсудили на заседании с представителями Ростехнадзора

27 октября в г. Барнауле по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павла Нестерова состоялось заседание по вопросу снижения административного давления на производственный бизнес в сфере трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения, предметом которого послужило обращение руководителя ООО «Трубопласт-А», г.Барнаул. С ноября 2013 года в отношении ООО «Трубопласт-А» проводились плановые и внеплановые проверки соблюдения безопасности газового хозяйства предприятия. По результатам данных проверок должностные лица предприятия периодически привлекались к административной ответственности.

В мероприятии приняли участие начальник межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Игорь Хромов, заместитель начальника межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, курирующий Алтайский край, Иван Еремин, государственный инспектор межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Александр Кузнецов, заместитель начальника Управления Алтайского края по промышленности и энергетике Владимир Локтюшов, заместитель начальника управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Игорь Хроменков, председатель правления НП «Алтайский союз предпринимателей» Юрий Фриц, Президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Чесноков, общественный помощник Уполномоченного, генеральный директор ЗАО «Алтайстройдетель» Антон Литвиненко и директор ООО «Трубопласт-А» Шукурулла Атабаев.

Открывая заседание Павел Нестеров отметил, что в последнее время на федеральном, региональном уровнях органами власти не только принят целый комплекс нормативных правовых актов и вариантов мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, снижению административного давления на бизнес, сокращению непроизводительных издержек в экономике, но и проводится мониторинг исполнения, в первую очередь указов Президента РФ. Причем мониторингом занимаются известные общероссийские структуры такие как: Общероссийский народный фронт и Агентство стратегических инициатив. На федеральном уровне при Центральном Штабе ОНФ создан промышленный комитет, аналогичная структура создается и в регионах.

Сегодня особо острым остается вопрос проверок малых производственных предприятий сотрудниками надзорных органов, в том числе, внеплановых мероприятий, по результатам, которых на предприятия накладываются огромные штрафы в размере не менее 400 тысяч рублей, что неизбежно может привести к банкротству. К Уполномоченному были неоднократные устные обращения по таким вопросам.

В ходе конструктивного обсуждения представители бизнеса в своих выступлениях обратили внимание на то, что проверки Ростехнадзора зачастую имеют обвинительный характер. Инспектор приходит на предприятие уже с намерением выписать штраф предпринимателю. Выступившие считают, что размер штрафа должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения.

Отвечая на вопросы собравшихся, начальник межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Игорь Хромов заявил, что: «Федеральная служба создана для надзора за опасными объектами и при проведении проверок Ростехнадзор проверяет не предпринимателей, а службу промышленной безопасности предприятия, чтобы исключить гибель людей на производстве.». Кроме того, он отметил, что в 2016 году будет сокращено число проверочных мероприятий в связи с введением надзорных каникул, которые продлятся три года (2016 - 2018 гг.), что позволит снизить излишнее административное давление на бизнес. Все проверки Ростехнадзор согласовывает с генеральной прокуратурой и даты предстоящих плановых контрольных мероприятий публикуются на ее официальном сайте. На внеплановые проверки также получается разрешение прокуратуры, но даты проверок, конечно же, не публикуются. В отдельных случаях (когда причинен вред жизни или здоровью граждан) инспекторы не обязаны получать разрешение прокуратуры, а делается только уведомление о начале проверки. Также Игорь Хромов отметил, что при подписании акта и предписания по проверке, руководитель предприятия обязан посмотреть устанавливаемые инспектором Ростехнадзора сроки устранения нарушений и если предпринимателя не устраивает срок, то по его ходатайству он может быть продлен. Кроме того, в случае несогласия с результатами проверки, предприниматель может обратиться в вышестоящий орган и обжаловать результаты.

Далее в ходе обсуждения сторонами были рассмотрены возможные варианты разрешения вопроса при судебном рассмотрении жалобы ООО «Трубопласт-А». При этом права предпринимателя будут соблюдены, причем в строгом соответствии с действующим законодательством и в духе современных тенденций снижения административного давления на бизнес.

Участники встречи с пониманием относятся к деятельности государственных и общественных структур в области промышленной политики и договорились о дальнейшем продолжении конструктивного взаимодействия. Подводя итоги встречи Уполномоченный Павел Нестеров отметил конструктивный характер проведенного мероприятия. Он подчеркнул: «Сегодня мы ждем от малого бизнеса создания новых производств и новых рабочих мест, роста эффективности промышленного бизнеса, стабильного поступления налогов для исполнения государством социальных обязательств, поэтому наши с вами действия должны быть направлены на меры по снижению административного давления на реальный сектор экономики».