Губернатор Алтайского края и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае обсудили вопросы защиты прав предпринимателей
14 мая т.г. прошла рабочая встреча Губернатора Алтайского края Александра Карлина и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павла Нестерова. В ходе встречи Уполномоченный представил Губернатору доклад о своей деятельности в 2014 году. В своем докладе Уполномоченный отразил анализ делового климата в регионе, результаты инвестиционной и предпринимательской деятельности. И, конечно, важной темой стала работа с предпринимательским сообществом.Сейчас в сфере предпринимательства Алтайского края занято около 43% населения края от общей численности занятых в экономике региона. Малый и средний бизнес обеспечивает четвертую часть всех инвестиций в экономику края и также налоговых поступлений в консолидированный бюджет. К данной категории относятся 87% организаций строительной сферы, более 79% юридических лиц, занятых в обрабатывающих производствах, почти 74% всех предприятий - юридических лиц края, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством. В настоящее время край активно развивает туристско-рекреационное направление. Среди регионов Сибирского федерального округа Алтайский край по количеству субъектов предпринимательства на протяжении последних лет устойчиво занимает третью позицию (после Новосибирской области и Красноярского края).
«Согласно рейтингу уровня развития малого и среднего бизнеса, составляемого Российским Банком поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП Банк), Алтайский край по итогам 2014 года занял 2-е место среди сибирских регионов, уступив только Новосибирской области. Причем регион за год улучшил свои позиции на 4 пункта», - отметил в своем выступлении Павел Нестеров. По данным крайстата и УФНС, в прошлом году в регионе было вновь зарегистрировано 15,5 тысячи субъектов предпринимательства, из них 10,3 тысячи - индивидуальных предпринимателей и 5,2 тысячи юридических лиц. Это на 10% больше, чем в 2013 году. На начало текущего года в крае действует более 88 тыс. субъектов предпринимательства. В сегменте малых предприятий зафиксировано их увеличение на 15%, количество индивидуальных предпринимателей сохраняется на прежнем уровне (56 тысяч). При этом малый бизнес региона стабильно наращивает объемы инвестиций. За 2014 год капиталовложения малых предприятий составили 11 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом прирост инвестиций составил 5,8%. Оборот по малым предприятиям по итогам прошлого года составил 157,2 млрд. рублей. Темп роста к уровню 2013 года – 113,6%. В целом оборот малых и средних предприятий по итогам 2014 года оценивается на уровне 348,9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2013 года – 102,9%.
Вместе с положительной динамикой экономических показателей наблюдается рост налоговых поступлений от субъектов предпринимательства. По итогам года поступление налогов со специальными режимами превысило 3,5 млрд. рублей, что больше уровня прошлого года на 5,2%. Общий объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет края от субъектов малого и среднего предпринимательства ожидается в сумме более 10,5 млрд. рублей, что составит 104,1% к уровню 2013 года. Доля в налоговых доходах края поступлений по специальным режимам сохранилась на уровне 2013 года и составила 7,9%.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, Алтайский край продолжает уверенно наращивать свой инновационный потенциал. В прошлом году в целях повышения инновационной активности бизнеса была усилена работа по подготовке программных документов. На долгосрочную перспективу утверждены концепция развития региональной инновационной системы, государственная программа Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», программы развития биотехнологий и инновационных территориальных кластеров. «Настрой у большинства предпринимателей края сориентирован на движение вперед, на дальнейшее развитие производства», - отмечает Павел Нестеров.
Также, бизнес-омбудсмен рассказал о работе по обращениям субъектов предпринимательской деятельности и обратил внимание, что наибольшее количество составляют обращения, связанные с земельно-имущественными отношениями, а также жалобы на действия контрольно-надзорных органов при проверках. В 2014 году к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Алтайском крае поступило более 200 обращений, из них 161 жалоба. Согласно проведенного анализа поступивших обращений по результатам рассмотрения, положительно законченные дела составляют 53,5% и 17,4% получили отказ по различным причинам.
Одним из примеров, Павел Нестеров привел работу по обращению директора ООО «ТОНАР» с жалобой на непонятное уклонение банка-залогодержателя от подачи заявления в Управление Росреестра по Алтайскому краю о снятии обременения (ипотеки) с приобретенных на торгах объектов недвижимости. В результате действий Уполномоченного, регистрационные записи об ипотеке в отношении приобретенных Обществом на торгах объектов недвижимости приведены в соответствие с законодательством и права предпринимателей защищены.
В части обращений, по которым приняты отрицательные решения, Уполномоченный отметил, что предприниматели имели неверное представление о своих установленных законом правах и обязанностях, неправильно толковали и применяли закон, либо пропустили установленный законом срок для обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов власти, судебных актов. Однако, всем обратившимся лицам специалистами Аппарата Уполномоченного подготовлены и оказаны подробные письменные консультации, в которых разъяснены предусмотренные законом варианты выхода из спорных ситуаций.
Кроме того, по словам регионального Уполномоченного, есть причины, сдерживающие развитие бизнеса, которые носят общесистемный характер. Среди них - часто меняющиеся условия ведения предпринимательской деятельности, вызывающие высокий уровень финансовой нагрузки, вопросы дорогостоящего банковского обслуживания, административное давление, несоответствующее масштабам бизнеса, несовершенство нормативно-правовой базы в части регистрации, учета и отчетности, налоговая политика, вопросы недобросовестной конкуренции теневого бизнеса и др. «Взять ту же допнагрузку, на которую стали жаловаться предприниматели — тахографы, страховые взносы и т. п. Плюс высокая нагрузка на фонд оплаты труда, вымывание оборотных средств — из-за высоких кредитов», - привел также конкретные примеры бизнес-омбудсмен.
Губернатор края Александр Карлин обратился к Уполномоченному по защите прав предпринимателей с предложением оперативно докладывать о каждом конкретном случае необоснованных действий и нарушений законодательства со стороны краевых ведомств и их структур власти по отношению к малому и среднему бизнесу. «Мы не должны допускать тиражирования правонарушений, потому что они тогда становятся более злостными и распространяются на большое количество предпринимателей», - отметил Александр Карлин.
«Развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса в Алтайском крае мы считаем одним из основных приоритетов социально-экономического развития региона. Это обусловлено особенностями нашей экономики, нашего расселения жителей края. Форматы крупного бизнеса в сельской местности и малых городах региона просто неприемлемы, не вписываются в окружающую среду. Для нас малый и средний бизнес – это основное условие развития региона. Поэтому мы и принимаем целый ряд последовательных системных мер по поддержке бизнеса. Мы будем продолжать их и впредь», - отметил Губернатор края. Подтверждением этому служит факт, что Алтайский край признан экспертами Торгово-промышленной палаты при участии Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства экономического развития лучшим в стране по созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства и в ближайшее время состоится вручение региону премии «Золотой Меркурий». «Это на самом деле заслуженная награда. Мы её завоевали в очень жесткой борьбе. Критерии, которые сейчас предъявляются регионам, чтобы удостоиться этой национальной премии, достаточно строги», - считает Александр Карлин.
Однако, по словам Губернатора края, это не означает, что регион теперь может почивать на лаврах, а вопросы развития бизнеса в Алтайском крае решены. «Жизнь ставит новые задачи, мы находимся в непростых макроэкономических условиях, но будем и впредь поддерживать малый и средний бизнес, создавать ему преференции в пределах возможного и разумного», - считает Александр Карлин.