Предложения по мерам поддержки в условиях санкций Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Только частный бизнес и рыночная экономика могут вытащить нас из очередного кризиса. И поддержка должна быть направлена именно на них.

Альтернативный путь – директивная государственная модель и регулирование потребительских цен – это путь к дефициту товаров и гиперинфляции, сползанию страны в бедность.

Основные меры:

1. Ключевая ставка Центрального Банка должна устанавливаться на уровне «инфляция минус». В случае возникновения новой турбулентности на валютном рынке должны применяться инструменты «налога на конвертацию», «обязательной продажи валютной выручки», ограничения на хождение иностранной валюты на внутреннем рынке и переводов за рубеж.

2. Распространить ставку страховых взносов, которая сейчас применяется для МСП (15 % с базы выше МРОТ) на все субъекты предпринимательской деятельности.

3. Ввести мораторий по выплате основного долга по уже выданным кредитам, сохранив обязательность выплаты процентов.

4. Предоставить поддержку в виде выплат для сохранения рабочих мест сроком на один год при сохранении 100% рабочих мест.

5. Заморозить тарифы ресурсных монополий сроком на один год, исключить авансирование при оплате электроэнергии.

6. Объявить амнистию предпринимателей, осужденных за совершение преступлений, перечень которых предусмотрен частью 1.1 статьи 108 УПК РФ. Уже принято или объявлено от ранее направленного.

7. Снять ковидные ограничения.

8. Приостановить действие всех актов, ожидающих вступления в силу и накладывающих дополнительные издержки на предпринимателей (тахографы, новые проекты по маркировке) (объявлено).

9. Ввести мораторий на повышение кадастровой стоимости недвижимого имущества (объявлено).

10. Отменить авансирование по налогу на прибыль на 1 год (обсуждается для ряда компаний).

11. Объявить мораторий на банкротство по долгам перед государством и государственными компаниями.

12. В связи с изменениями курса рубля, разрешить государственным заказчикам пересматривать сумму заключенных до 24.02.2022 госконтрактов в соответствии с изменениями цен на рынке. Разрешить менять техническое задание по госконтрактам,
так как многое нельзя выполнить по номенклатуре из-за запрета поставок. Запретить накладывать штрафы на исполнителей по госконтракткам если изменения номенклатуры или задержки исполнения связаны с санкциями.

13. Увеличить авансы до 50% от суммы контрактов по вновь заключаемым контрактам в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ (объявлено)1

14. Ускорить сертификацию новой продукции, как импортной, необходимой для целей внутреннего производства, так и новых товаров, производимых в России.

15. Отменить на время дефицита ленты бумажные кассовые чеки.

16. Провести амнистию капитала – в течение 2 лет не считать доходом репатриированные прямые инвестиции или инвестиции с неподтвержденным источником.


Другое по сферам МСП:

17. Увеличить в 2 раза порог максимальной выручки для отнесения субъекта к МСП, с 2023 года индексировать этот порог. Расширить рамки специальных налоговых режимов (УСН, патент) и самозанятых в соответствии с темпами инфляции с момента последнего установления лимитов по выручке.

18. Вернуть стоимость патента для индивидуальных предпринимателей на уровень 2021 года.

19. Снизить налоговые ставки для специального налогового режима УСН: «доходы – расходы» до 6 %, «доходы» до 3%.

20. Провести амнистию в отношении субъектов МСП по штрафам за 2021 год.

21. Вернуть возможность поддержки, предоставляемой субъектам МСП, тем субъектам МСП, которые торгуют подакцизными товарами.

22. Вернуть возможность применения налогового режима УСН для представителей ювелирной отрасли.


Финансы/кредиты:

23. Списать задолженность по льготным кредитам по программе ФОТ 3.0 в размере 20% от суммы долга.

24. Отменить комиссию за досрочное погашение кредитов.


Налоги/обязательные платежи:

25. Ввести мораторий на уплату штрафов и пеней (в том числе по налогам и страховым взносам, а также иным обязательным платежам) на 3 месяца с возможностью последующего продления.

26. Предоставить отсрочку по уплате оставшейся части налогов за 2021 год и налогов за первый квартал 2022 года по аналогии с практикой 2020 года и ускорить механизм уже существующего порядка отсрочки по налогам.

27. Установить для производственных предприятий ставку налога на имущество 0% на 2 года.

28. Предоставить право выбора способа начисления и уплаты НДС по факту оплаты, а не только по отгрузке.

29. ФНС активизировать использование права по рассрочке уплаты налогов на федеральном уровне и в регионах для компаний, пострадавших от санкционных ограничений и ухода иностранных собственников.

30. Не взимать плату за аренду государственного имущества сроком на 1 год при долгосрочной аренде.

31. Проработать вопрос работы с правительством Китая о выделении специального банка для торговли с Россией.


Трудовое законодательство:

32. Внести изменения в ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие временное изменение порядка компенсационных выплат при увольнении работников из тех подразделений, которые ликвидированы или упразднены в виду отсутствия потребности в этом виде деятельности в особо пострадавших отраслях. Предусмотреть выплату компенсаций работникам при их постановке на учёт в центре занятости.


Экспорт / импорт:

33. Изменить правила вывоза российских товаров – обеспечить скорейшее предоставление экспортерам сертификатов о происхождении товаров.

34. Увеличить производителям экспортной продукции несырьевого сектора, технологическим компаниям срок обязательной продажи валютной выручки с трех дней до одного месяца с момента зачисления её на счёт.

35. Ввести для таких компаний мораторий на штрафы за невозврат валютной выручки.

36. Привязать курс валют для уплаты таможенных пошлин к датам курса ввоза товаров.

37. Закрепить стоимость услуг лицензированного таможенного представителя в рублях.


Логистика:

38. Снизить штрафы в случае нарушения норм перевозки крупногабаритных грузов.

39. Отменить плату за проезд большегрузного транспорта по региональным дорогам

40. Ввести мораторий на платежи за проезд по федеральным дорогам в рамках системы «ПЛАТОН».


Отраслевая поддержка:

Лесная отрасль

41. Автоматически продлить на один год договора аренды лесных участков. Вести мораторий  на повышение стоимости такой аренды.

42. Обнулить штрафы и пени, начисленные за просрочку оплаты за лесопользование, но неоплаченные лесопользователями в связи со сложной экономической ситуацией.

43. Автоматически продлить на пять лет сроки реализации проектов в области освоения лесов.

44. Решить вопрос с нехваткой подвижного состава на сети ОАО «РЖД» для перевозки продукции из древесины: выделять квоты подвижного состава субъектам СЗФО для транспортировки продукции лесопромышленного комплекса в страны Азии.

45. Принять государственную программу стимулирования инвестиций в производства в области переработки леса и создания сопутствующих производств (фурнитура, котлы и пр.)

Высокотехнологичные компании (HiTech):

46. Распространить меры поддержки ИТ на отрасли диптех и биотех, производство аппаратной базы для ИТ. Для этого создать реестр высокотехнологичных компаний.

47. Предоставить отрасли кредиты под 2-4 % (по аналогии с программами ФРП).

48. Создать программу перехода банковской системы на отечественное ПО к концу 2023 года.


Туристическая отрасль:

Меры поддержки внутреннего и въездного туризма:

49. Освободить от уплаты НДС все организации, осуществляющие деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма.

50. Распространить программу кешбэка в марте-апреле 2022 г. на туры по территории России на даты выезда со 2 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

51. Увеличить стоимость субсидирования чартерных перевозок в сегменте внутреннего туризма до 4 млрд. рублей в год на 2022 и 2023 гг. с учетом включения на предоставление субсидии.

52. Упростить/снять ограничения для въездных (иностранных) туристов, в том числе снять все ограничения на въезд иностранных туристов, введенные оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России.

53. Максимально либерализовать допуск иностранных авиакомпаний для выполнения полетов в Россию.

54. Установить переходный период (до принятия нового закона о туризме), позволяющий малым средствам размещения работать без прохождения обязательной классификации.

55. Рекомендовать субъектам Российской Федерации снизить налоговые ставки для малых средств размещения, применяющих УСН.


Меры поддержки отрасли выездного туризма:

56. Продлить на срок до 31.12.2022 действие постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 и внедрить в течение 2022 года процедуру выкупа государством задолженностей туроператоров по турам, на которые распространяется действие указанного постановления.

57. Предоставить отсрочку по возврату или предоставлению иного турпродукта по согласованию сторон по договорам, заключенным до 01.03.2022 на срок до 31.12.2023 г. с возможностью последующего продления или выкупа задолженностей государством (при необходимости).

58. Предоставить возможность использовать средства персонального фонда туроператора, сформированного при ассоциации «Турпомощь», на осуществление возвратов туристам по договорам, заключенным до 01.03.2022, на срок до 31.12.2023.

59. Установить фиксированный размер взноса на финансирование расходов, связанных с текущей деятельностью ассоциации «Турпомощь».

60. Предоставить возможность использовать средства резервного фонда, сформированного при ассоциации «Турпомощь», на осуществление возвратов туристам по договорам, заключенным до 01.03.2022 г., на срок до 31.12.2023 г.

61. Предусмотреть вступление в силу не ранее 01.06.2023 новых рассматриваемых обязательных требований, требующих адаптации и возлагающих дополнительную финансовую нагрузку на туроператорские компании (внесение туроператорами данных в систему электронная путевка, новый закон о туризме).

62. Отсрочить запуск реестра турагентств до 15.01.2023.

63. Установить запрет на исключение из Единого реестра туроператоров из-за несвоевременной подачи сведений о финансовом обеспечении ответственности туроператора на срок до 31.12.2023.


Калининград:

64. Привлечь новые транспортные паромы по маршруту СПб – Калининград. Субсидировать часть затрат на перевозку с использованием железнодорожно-паромной переправы.

65. Перейти от сплошных таможенных проверок к выборочным проверкам грузов, направляющихся в Калининградскую область и из нее.

66. Установить единый сквозной железнодорожный тариф 10-01 на перевозку внутренних грузов по суше, распространяющийся и на Калининградскую область. В этих целях предусмотреть компенсацию из бюджета дополнительных расходов РЖД,

возникающих из-за необходимости транзита грузов через территорию Литвы и Белоруссии.


Сахалинская область:

67. Дать дополнительно 4 млрд. субсидии на снижение тарифов на электричество для бизнеса.