На заседании межведомственной комиссии Алтайского края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства рассмотрен вопрос о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров принял участие в очередном заседании краевой Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которое состоялось 20 августа под председательством первого заместителя Губернатора Алтайского края Сергея Локтева.

Вопросы по процедуре проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства в рамках работы комиссии рассматриваются периодически. Это объясняется необходимостью совершенствования взаимодействия контрольных ведомств и представителей бизнес-сообщества и соответственно – улучшения бизнес-климата.

По информации прокуратуры Алтайского края в 2013 году органами контроля всех уровней на территории края проведена 33 341 проверка, из них более половины приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства (19307). В сравнении данных за 2012 и 2013 годы при практически неизменном ежегодном количестве проверок в их структуре увеличилось количество внеплановых проверок (2013 г. – 20041, 2012 г. – 18621). Вместе с тем, 14420 проверок контрольных ведомств не выявили нарушений со стороны предпринимателей.

Основные претензии бизнеса касаются характера проведения внеплановых проверок. В частности, на практике контрольное ведомство может согласовать их проведение на основании поступившего обращения. При этом законом четко не предусматривается установление достоверности персональных данных его автора. По мнению предпринимателей это может быть использовано в качестве инструмента конкурентной борьбы. Также требуют конкретизации положения федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части регламентации проведения внеплановой проверки.

На заседании члены комиссии согласились, что часть конфликтных ситуаций, возникающих в процессе проведения контрольных мероприятий, могли бы находить разрешение на площадках общественных советов при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае. Рекомендация по их созданию с участием представителей предпринимательских объединений вошла в решение заседания межведомственной комиссии.

В своем выступлении Уполномоченный Павел Нестеров привел краткие аналитические данные обращений предпринимателей и отметил, что очень много проблем у бизнеса во время проведения проверок возникает из-за юридической неграмотности. В целях правового просвещения субъектов предпринимательской деятельности Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае разработал методические рекомендации, в которых содержится информация об основных положениях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и других нормативных правовых актов.

«Данное пособие поможет предпринимателям лучше ориентироваться в действующем законодательстве, знать свои права и обязанности, квалифицированно защитить их в случае неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность должностных лиц органов государственного и муниципального контроля. А также, в случае необходимости, обратиться за профессиональной помощью.» - сказал Павел Нестеров. Методические рекомендации будут представлены в электронном виде на сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае: www.ombudsmanbiz22.ru.

В ходе заседания члены комиссии также обсудили вопросы формирования региональных «дорожных карт» по улучшению предпринимательского климата в регионе. Сейчас по информации заместителя начальника управления Алтайского края по промышленности и энергетике Владимира Локтюшова разработаны мероприятия, которые необходимо включить в региональную дорожную карту в сфере энергетики. Их реализация позволит к 2017 году сократить количество этапов согласования подключения к объектам энергетической инфраструктуры до пяти, а сам срок проведения до 40 дней. Необходимо сказать, этапность внедрения новых подходов при подключении субъектов предпринимательства к объектам энергосистемы на территории края во многом определяется мероприятиями федеральной дорожной карты в этой сфере.