Бизнес-омбудсмен и представители контрольно-надзорных органов обсудили Индекс административного давления в Алтайском крае
15 октября под председательством бизнес-омбудсмена Павла Нестерова состоялось совместное заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре и Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, с участием прокурора отдела прокуратуры по защите прав предпринимателей Татьяны Гвоздевой, начальника управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александра Евстигнеева, председателя АКО «ОПОРА РОССИИ» Евгения Госькова, а также представителей органов государственного контроля (надзора). Мероприятие прошло в режиме видеоконференц-связи.В рамках повестки дня участники заседания обсудили вопросы по результатам мониторинга «Индекс Административное давление – 2020», государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях действия мер ограничительного характера и защиты прав на интеллектуальную собственность.
«Уже второй год Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов проводит мониторинг административного давления. В основном данное исследование отражает характер взаимодействия контрольно-надзорных органов с бизнесом и является частью ежегодного доклада Президенту России», - рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров. Он озвучил основные показатели индекса, оценка которых применительно к деятельности ряда контрольно-надзорных органов позволила сделать выводы о существующей чрезмерной административной нагрузке на бизнес и повлияла на позицию Алтайского края в общем рейтинге. В своем докладе он обратил внимание участников заседания, на то, что по сравнению с показателями индекса «Административное давление-2019» Алтайский край в этом году опустился с 47 места на 62 в рейтинге регионов. Бизнес-омбудсмен подчеркнул, что по результатам анализа системные проблемы контроля, в основном, остались теми же, что и прошлом году, а многочисленные избыточные требования не ликвидированы. Число проверок снижается, но штрафов при этом становится все больше. В 2019 году к административной ответственности было привлечено каждое 4-е юрлицо. Суммарные штрафы, по данным Росстата России, превысили 240 млрд руб. А большинство ведомств так и не смогли полностью внедрить формулу «предупреждение как первое наказание». В завершении своего выступления региональный Уполномоченный отметил: «Учитывая ситуацию с пандемией COVID-19 и особым режимом работы многих отраслей, важно понимать, что от снижения административного давления на бизнес будет также зависеть траектория показателей экономической активности и рост экономики региона».
В свою очередь, прокурор отдела по защите прав предпринимателей прокуратуры края Татьяна Гвоздева довела до сведения присутствующих основные моменты, характеризующие состояние законности при реализации федеральными и региональными органами полномочий в сфере контрольно-надзорной деятельности.
Также на заседании был рассмотрен вопрос государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности в условиях действия мер ограничительного характера. Начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев проинформировал о работе, проводимой уполномоченными органами и организациями инфраструктуры поддержки предпринимателей в условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. Сообщил об уже действующих в крае и новых мерах поддержки бизнеса, обратив внимание на важность эффективного взаимодействия всех участвующих в оказании такой поддержки лиц.
В порядке обсуждения данного вопроса, прокуратурой края отмечено, что, несмотря на наличие в ряде случаев нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, системные проблемы, касающиеся вопросов поддержки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в условиях пандемии, отсутствуют. Отдельное внимание обращено на условия предоставления и основания отказа при выдаче льготных кредитов банковскими учреждениями, разъяснен порядок обжалования их действий.
Председатель Алтайского краевого отделения ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» Евгений Госьков на примере конкретных судебных споров обозначил проблему защиты прав на интеллектуальную собственность. Имеющаяся правоприменительная практика свидетельствует о том, что зачастую предприниматели, реализующие товары (оказывающие услуги) без учета требований законодательства об авторских правах, становятся ответчиками по искам правообладателей товарных знаков и в последующем вынуждены нести значительные материальные расходы.
Подводя итоги заседания Советов, Уполномоченный отметил необходимость дальнейшего усиления профилактической работы контрольно-надзорных органов, исключения фактов излишнего административного давления, а также развития институтов поддержки предпринимательства при активной позиции бизнеса по защите своих прав. Подготовленное, с учетом предложений участников встречи, решение направлено на совершенствование работы контрольно-надзорных органов, исключение фактов нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности при предоставлении мер государственной поддержки.
И в заключение Павел Нестеров еще раз призвал всех участников мероприятия соблюдать санитарные нормы, обязательно носить маски, беречь себя и окружающих, избегать мест массового скопления людей и, по возможности, находиться дома.