Сибирское управление Ростехнадзора информирует о полномочиях Управления по осуществлению государственного контроля за объектами сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов

Сибирское управление Ростехнадзора, в соответствии с Положением о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 № 28, осуществляет функции контроля (надзора) в области промышленной безопасности, за исключением сетей газопотребления жилых зданий, на территориях Омской, Новосибирской, Томской, Кемеровской областях, Алтайского края, и Республики Алтай за опасными производственными объектами сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов:
- сети газораспределения;
- сети газопотребления;
- газонаполнительные станции;
- автогазозаправочные станции газомоторного топлива;
- установки резервуарные.

Согласно пункту 4 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены следующие классы опасности:
1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;
2) П1 класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжижешфго углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа включительно.

Правильность проведенной идентификации, а также правильность присвоения наименования и класса опасности опасному производственному объекту проверяется должностными лицами Ростехнадзора при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных в Ростехнадзор эксплуатирующей организацией.

Федеральным законом N 170-ФЗ уточнены критерии идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов. Согласно внесенным изменениям к опасным производственным объектам не относится сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
В отношении сетей газораспределения и сетей газопотребления с давлением до 0,005 МПа включительно Сибирским управлением осуществляется контроль (надзор) за соблюдением эксплуатирующими организациями требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (далее - Технический регламент), в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 "Об усилении контроля за исполнением Технического регламента», территориальными органами Ростехнадзора организована регистрация поступивших заявлений об участии должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в работе приемочных комиссий по приемке сетей газораспределения и сетей газопотребления.

В целях оптимизации учета поднадзорных объектов на территориальные органы Ростехнадзора возложена ответственность за ведение реестра сетей газораспределения и сетей газопотребления, работающих под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:
а) в отношении опасных производственных объектов П класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;
б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.

В полномочия территориальных органов Ростехнадзора входит участие представителя Ростехнадзора (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности) в составе приемочной комиссии, которая создается застройщиком или инвестором по приемке в эксплуатацию по завершении строительных и монтажных работ строительства либо реконструкции объектов газораспределения и газопотребления, в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента. Действие настоящего технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ.

Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.
При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация представляет документы и материалы, установленные пунктом 95 Технического регламента.

В процессе приемки построенной или реконструированной сети газораспределения и целью определения соответствия выполненных строительно-монтажных работ проекту, проверяет соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15-17 раздела Ш и разделом V Технического регламента, а также требованиям, установленным другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке, а также проверяет комплектность проектной и правильность оформления исполнительной документации.

Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

В соответствии с Кодексом разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления пунктом 91 Технического регламента включено заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № ЗЭ7-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено проведение, как государственной экспертизы, так и негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Проектная документация объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, согласно части I статьи 49 Кодекса подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с данной статьей в отношении проектной документации объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

После окончание строительства и получения заключения о соответствии объекта проекту на строительство застройщик обращается в орган исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 55 Кодекса.
Участие представителей Ростехнадзора в комиссиях по приемке сети газопотребления для пусконаладочных работ и комплексного опробования газоисп'пьзующего оборудования и комиссиях по вводу газового и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию на опасных производственных объектах после технического перевооружения не предусмотрено, в связи с отменой пункта 28 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. №317 и в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г. № 542.

Строительство и приемка автогазозаправочных станций газомоторного топлива регулируются законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 (зарег. в Минюсте России 29.01.2015 № 35780), не установлено требование вызова представителя Ростехнадзора для проведения комплексного опробования и ввода в эксплуатацию автогазозаправочных станций газомоторного топлива.

В соответствии с вышесказанным у Ростехнадзора отсутствуют полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов газораспределения и газопотребления в эксплуатацию.

Пресс-служба Сибирского управления Ростехнадзора