Уполномоченный Павел Нестеров отчитался перед депутатами АКЗС о проделанной работе в 2016 году

27 апреля на VII сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров представил депутатам доклад о своей деятельности за 2016 год. Данный вид парламентского контроля за деятельностью Уполномоченного был введен законом Алтайского края от 4 мая 2016 № 30 «О парламентском контроле», в связи с чем доклад на сессии АКЗС представлялся впервые.

В своем выступлении Уполномоченный рассказал о  приоритетных направлениях деятельности в 2016 году, привел примеры положительного решения вопросов по обращениям предпринимателей и причины отказов в рассмотрении жалоб, рассказал о методах работы Уполномоченного и системных вопросах, сдерживающих развитие сферы предпринимательства, привел анализ инвестиционного климата и оценку условий для предпринимательской деятельности в крае, а также предложения по совершенствованию законодательства.

В 2016 году к Уполномоченному поступило 305 обращений, из них 186 письменных жалоб. Системный анализ жалоб показывает, что наибольшее количество составляют обращения предпринимателей, связанные с земельно-имущественными отношениями (30,1 %); второе место – на действия органов контроля (надзора) (20,4%); третье место занимают обращения в сфере финансово-кредитных отношений (20%).

В 2016г. увеличилось количество обращений на действия (бездействия) федеральных органов власти в Алтайском крае - 39,2%; на 10 % увеличилось количество жалоб на действия органов власти Алтайского края и их должностных лиц (21,6%). При этом в 2016 году произошло снижение количества жалоб на органы местного самоуправления на 8,9% (24,2%).

Так же изменилась структура обращений по отраслевому принципу. Увеличилось количество субъектов, обратившихся к Уполномоченному, осуществляющих деятельность в сферах промышленности и производство, сельского хозяйства и строительства.

По результатам рассмотрения в 2016 году: положительно законченные дела составляют 43,8%; предложены правовые механизмы защиты – 40,6%; в удовлетворении обращения отказано – 6,2%; рассмотрение обращения прекращено (не представлены документы, подтверждающие изложенные в обращениях обстоятельства) – 9,4%.


Павел Нестеров проинформировал депутатов о результатах проведенного в декабре 2016 года опросе субъектов предпринимательской деятельности в целях мониторинга делового климата в Алтайском крае и акцентировал их внимание на основных проблемных вопросах, которые в настоящий момент негативно влияют на деловой климат и осложняют ведение предпринимательской деятельности. Это высокий уровень себестоимости продукции и услуг, высокая налоговая нагрузка и отчисления во внебюджетные фонды, недобросовестная конкуренция со стороны теневого бизнеса, недостаток квалифицированных кадров, недостаток собственных оборотных средств и слабый доступ к необходимым финансово-кредитным ресурсам, постоянно меняющиеся условия ведения бизнеса, административные барьеры и пр.

В завершении своего выступления Уполномоченный Павел Нестеров отметил: «Считаю, что необходимо больше уделить внимания публичному обсуждению и информированию бизнес-среды не только по дорожным картам, но и по новациям в сфере нормативно-правового регулирования, изменениям в действующем законодательстве, привлечению предпринимателей-общественников к этой важной работе, а также привлечению их к работе по оценке регулирующего воздействия и экспертизе действующей правовой базы. Необходимо ввести в практику регулярное проведение встреч, открытых диалогов с бизнес-сообществом и органами власти по региональному, территориальному и отраслевому принципам. Предлагаю и депутатам включиться в эту работу. Разумеется, это огромный пласт организационно-методической работы, но это даст серьезный экономический эффект, т.к. связан с позитивной пропагандой предпринимательской деятельности».

Депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания практически единогласным решением положительно оценили деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае в 2016 году и выразили готовность совместно решать вопросы по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности. По итогам рассмотрения были приняты ряд решений, в том числе Комитету АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству совместно с Уполномоченным рекомендовано провести анализ и обобщение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, отраженных в докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, с целью принятия возможных мер по их реализации для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства в Алтайском крае.

Необходимо отметить, что до пленарного заседания сессии АКЗС, отчет с Докладом Уполномоченного бал подробно рассмотрен на фракциях и профильном комитете АКЗС.