Информация для субъектов малого предпринимательства по "надзорным каникулам"
Уважаемые предприниматели!
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» названный Закон дополнен ст. 26.1, в соответствии с которой с 2016 г. по 2018 г. плановые проверки не проводятся в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере (по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944).
Также в план проверок могут быть включены субъекты малого предпринимательства, если ранее в отношении их было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ критериями отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства являются:
средняя численность работников за предшествующий календарный год до 100 человек включительно;
сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 702 (не более 800 млн. руб.).
Формирование органами контроля всех уровней ежегодного плана проверок, а органами прокуратуры края – сводного ежегодного плана на 2016 год начинается с 01.09.2015.
Вместе с тем, реестр хозяйствующих субъектов указанной категории, а также порядок взаимодействия органов контроля по оценке соответствия проверяемых лиц критериям малого предпринимательства, отсутствует, что затрудняет работу органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по формированию планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Частью 3 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено право юридического лица, индивидуального предпринимателя подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи.
Однако, порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства до настоящего времени Правительством Российской Федерации не определены.
В отсутствие в настоящее время законодательно определенного перечня документов, свидетельствующих о статусе субъекта малого предпринимательства, предлагается в качестве таковых учитывать справки о численности работников (включая гражданско-правовые договоры), а также данные бухгалтерских балансов за 2014 год.
В связи с этим, рекомендуем субъектам малого предпринимательства предоставить в органы прокуратуры сведения об отнесении к категории субъектов малого предпринимательства в целях исключения их из планов проверок органов контроля на 2016 год.
Поступающая информация от субъектов малого предпринимательства может быть учтена прокурорами в рамках установленных законом сроков формирования плана до 20.11.2015.
31 Августа 2015
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» названный Закон дополнен ст. 26.1, в соответствии с которой с 2016 г. по 2018 г. плановые проверки не проводятся в отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере (по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944).
Также в план проверок могут быть включены субъекты малого предпринимательства, если ранее в отношении их было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ критериями отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства являются:
средняя численность работников за предшествующий календарный год до 100 человек включительно;
сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 702 (не более 800 млн. руб.).
Формирование органами контроля всех уровней ежегодного плана проверок, а органами прокуратуры края – сводного ежегодного плана на 2016 год начинается с 01.09.2015.
Вместе с тем, реестр хозяйствующих субъектов указанной категории, а также порядок взаимодействия органов контроля по оценке соответствия проверяемых лиц критериям малого предпринимательства, отсутствует, что затрудняет работу органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по формированию планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Частью 3 ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено право юридического лица, индивидуального предпринимателя подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи.
Однако, порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства до настоящего времени Правительством Российской Федерации не определены.
В отсутствие в настоящее время законодательно определенного перечня документов, свидетельствующих о статусе субъекта малого предпринимательства, предлагается в качестве таковых учитывать справки о численности работников (включая гражданско-правовые договоры), а также данные бухгалтерских балансов за 2014 год.
В связи с этим, рекомендуем субъектам малого предпринимательства предоставить в органы прокуратуры сведения об отнесении к категории субъектов малого предпринимательства в целях исключения их из планов проверок органов контроля на 2016 год.
Поступающая информация от субъектов малого предпринимательства может быть учтена прокурорами в рамках установленных законом сроков формирования плана до 20.11.2015.