Заседание Экспертно-консультативного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае прошло в острых дискуссиях

28 мая 2014 года в г. Барнауле состоялось заседание Экспертно-консультативного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае. В заседании приняли участие члены Экспертно-консультативного совета и общественные помощники Уполномоченного, а также руководитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Игорь Салдан, начальник отдела прокуратуры Алтайского края по надзору за соблюдением прав предпринимателей Марина Панчук, представители Управления Ростехнадзора, ГУ МЧС России по АК, УФНС РФ по АК, администрации города Барнаула. Высокая значимость этого заседания в том, что оно было первым в таком формате и на него были вынесены конкретные вопросы по обращениям предпринимателей. Проводимое мероприятие послужит наглядным примером для дальнейшей деятельности общественных помощников Уполномоченного.

В ходе заседания были рассмотрены ряд обращений к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, вопросы осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении производственных предприятий Алтайского края, а также информация об особенностях налогообложения имущества субъектов предпринимательской деятельности, использующих специальные налоговые режимы.

Открывая заседание Совета Уполномоченный поздравил присутствующих с  праздником - Днем российского предпринимательства, который отмечался 26 мая. «Этот праздник получил заслуженное общественное признание и стал профессиональным для всего делового сообщества страны. Современную экономику уже невозможно представить без частного бизнеса, успешная деятельность которого способствует развитию и социальной сферы. Сегодня страна и территории остро нуждаются в активной предпринимательской инициативе, а создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства является одним из приоритетов в работе органов власти и общественных структур», - сказал Павел Нестеров.

Переходя к рассмотрению первого вопроса Уполномоченный отметил, что работа с обращениями предпринимателей за январь-май 2014 года показала, что количество обращений растет, а деятельность института Уполномоченного актуальна и востребована. Это неоднократно отмечали предприниматели в своих обращениях. Зачастую к Уполномоченному обращаются как к последней инстанции, пройдя все возможные процедуры. Предприниматели возмущаются, когда на их обращения должностные лица не реагируют или отписываются, либо жалоба спускается тому лицу, на которое жалуются. В свою очередь это порождает новый поток жалоб, сроки решения конкретных вопросов затягиваются, вызывая огромные материальные и временные потери. С начала 2014 года Уполномоченному поступило 64 жалобы. Многие обращения уже рассмотрены, но часть еще находится в работе. Это обращения, связанные с несовершенством законодательства, как на федеральном, так и на региональном уровне, вопросы земельно-имущественных отношений, которые требуют детального изучения огромного пакета материалов и др. Одно из таких обращений – жалоба ООО «АнЖе» на волокиту и преграды со стороны органов власти. Это заявление было предложено к рассмотрению на заседании Экспертно-консультативного совета при Уполномоченном, на которое приглашена директор Общества, с целью выработки рекомендаций по разрешению сложившейся ситуации. Участники заседания задали вопросы и высказали свое мнение по существу темы. Учитывая затянувшийся процесс согласования и сложности проведения инженерных коммуникаций в данном месте, Совет рекомендовал администрации города Барнаула в месячный срок найти оптимальное решение по разрешению конфликтной ситуации.

Также был рассмотрен вопрос о поступающих к Уполномоченному обращениях по размещению нестационарных торговых объектов в Алтайском крае, а именно отказами администраций муниципальных образований в продлении незарегистрированных договоров аренды земельных участков, а также предъявлением требований о сносе данных торговых объектов. Участники заседания отметили, что эта проблема в большей степени актуальна для городских округов и рекомендовали Управлению по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Алтайского края доработать Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Алтайского края, а органам местного самоуправления проработать вопрос о выделении категории нестационарных объектов субъектов малого предпринимательства (например, социально-значимые, в микрорайонах с неразвитой инфраструктурой и др.) и принять решение по ним о возможности заключения (продления) договоров аренды земельных участков на период не менее трех лет.

На Совете также была представлена информация по деятельности надзорных органов края в 2013 году. Сегодня в Алтайском крае особое внимание и жалобы от субъектов предпринимательской деятельности вызывают проверки производственных предприятий сотрудниками Ростехнадзора. По словам директора ООО «Трубопласт-А» Шукуруллы Атабаева особенно это касается внеплановых проверок, когда проверяющие привлекают предпринимателей к чрезмерной административной ответственности по формальным нарушениям, которые никак не влияют на безопасность объекта. Его поддержал общественный помощник Уполномоченного, директор ОАО «Алтайстройдеталь» Антон Литвиненко и отметил, что по результатам проверок на предприятия накладываются огромные штрафы, которые ставят на путь разорения любое малое производственное предприятие. В итоге было принято решение о проведении дополнительного круглого стола с участием представителей Ростехнадзора и производственных предприятий Алтайского края с целью обсуждения вопросов соблюдения действующего законодательства и защиты законных интересов предпринимательства.

С информацией об особенностях налогообложения имущества субъектов предпринимательской деятельности использующих специальные налоговые режимы выступил общественный помощник Уполномоченного, директор ООО «Эксперт-Финанс» Алексей Кулагин, который отметил, что 2 апреля 2014 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом предусматривается обязанность для предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы (УСН и ЕНВД) уплачивать налог на имущество организаций в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. С целью недопущения ухудшений условий ведения предпринимательской деятельности в Алтайском крае было принято решение рекомендовать органам исполнительной и законодательной власти края провести консультации с предпринимательским сообществом по вопросам налогообложения субъектов предпринимательства.

Учитывая, что в Совет входят руководители ведущих краевых объединений предпринимателей, ряд руководителей отраслевых органов исполнительной власти края, депутаты краевого Законодательного Собрания и муниципальных уровней, представители Общественной палаты края и бизнес-сообщества муниципалитетов, представители юридических образований, обсуждение вопросов повестки дня прошло в острых дискуссиях.

В завершении мероприятия Уполномоченный Павел Нестеров вручил удостоверения своим общественным помощникам и пожелал им плодотворной работы. В настоящее время в крае действуют 47 общественных помощников Уполномоченного, назначенных по территориальному и отраслевому принципу.